交匯點(diǎn)訊 “習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想研討會(huì)——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的法律問題”11月25日在南京郵電大學(xué)舉行。由中國行為法學(xué)會(huì)、中國通信學(xué)會(huì)、聯(lián)合國世界絲路論壇聯(lián)合主辦的此次研討會(huì)，邀請(qǐng)中國法學(xué)會(huì)、中國信息通信研究院、江蘇省通信管理局、東南大學(xué)法學(xué)院、天津大學(xué)法學(xué)院及騰訊研究院等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，共同探討習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系中網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系構(gòu)建的路徑及法律適用問題，共商網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容安全治理對(duì)策。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。“網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容。”中國通信學(xué)會(huì)副秘書長宋彤在研討會(huì)上指出，隨著人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供的各項(xiàng)便捷應(yīng)用的日趨依賴，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動(dòng)的第五空間。而在與社會(huì)治安、人民安定等息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間，不乏存在著通訊信息詐騙、網(wǎng)上非法交易、指向信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的黑客攻擊、基于勒索軟件的網(wǎng)絡(luò)空間新型犯罪等，使全社會(huì)倍感網(wǎng)絡(luò)空間生存壓力，構(gòu)建規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系迫在眉睫。
“推進(jìn)依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)的管理。”宋彤建言說，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容管理，不是意味著網(wǎng)絡(luò)空間“只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子”，而是對(duì)一度較為嚴(yán)重乃至泛濫的顛倒黑白、造謠生事、惡意炒作等不文明或違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行有效治理。通過網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容治理，不僅要讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，而且能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的輿論監(jiān)督作用，讓各種善意的批評(píng)和意見都能夠在健康的網(wǎng)絡(luò)空間中得到有效傳遞。
近年來我國侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法犯罪案件逐年增加。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，84%的網(wǎng)民曾親身經(jīng)歷由于個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。“要依法保護(hù)公民個(gè)人信息。”宋彤介紹說，2016年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》從國家戰(zhàn)略高度，綜合統(tǒng)籌了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)法律制度、個(gè)人信息保護(hù)法律制度、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者安全義務(wù)法律制度等十大法律制度，為依法保護(hù)公民個(gè)人信息、懲治新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
“構(gòu)建多主體參與的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。”宋彤表示，網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的構(gòu)建涉及到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒介、網(wǎng)民素質(zhì)教育等方方面面，只有多元主體基于責(zé)任感共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，才能加速提升網(wǎng)絡(luò)空間自我凈化能力。“當(dāng)下尤其需要加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，使廣大網(wǎng)民具備辨識(shí)謠言、分辨是非的能力，能夠理性地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的各種內(nèi)容，這是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)。”
“明確界定安全信息共享的定位和范圍。”中國法學(xué)會(huì)法治研究所副研究員劉金瑞對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全信息共享立法提出了建議，包括確立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)定強(qiáng)制義務(wù)與責(zé)任豁免以促進(jìn)共享、規(guī)定利益平衡機(jī)制避免共享信息濫用等。
“關(guān)注人工智能，完善網(wǎng)絡(luò)法治。”中國信息通信研究院副總工程師陳金橋博士，對(duì)人工智能相關(guān)法律問題進(jìn)行了前瞻性的研究。“人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)的收集、使用都面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)。”陳金橋解析說，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，大規(guī)模的機(jī)器自動(dòng)化地收集著成千上萬用戶的數(shù)據(jù)，涉及到個(gè)人姓名、性別、電話號(hào)碼、電子郵箱、地理位置、家庭住址等在內(nèi)的方方面面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)海量收集形成對(duì)用戶的全面追蹤。在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)廣泛使用，數(shù)據(jù)經(jīng)挖掘能分析出深層信息，不僅可以識(shí)別出特定的個(gè)人，還能分析出個(gè)人的購物習(xí)慣、行蹤軌跡等信息，進(jìn)一步擴(kuò)大了隱私暴露的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，包括黑客攻擊、系統(tǒng)安全漏洞等。
“部分企業(yè)在用戶不知情下收集使用用戶個(gè)人信息。”陳金橋認(rèn)為，人工智能作為影響面甚廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準(zhǔn)則等問題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“‘人工智能+’時(shí)代已經(jīng)來臨，多國政府都在探索人工智能立法。”陳金橋透露，我國這方面的立法活動(dòng)也在不斷推進(jìn)。現(xiàn)階段，人工智能作為工具存在，應(yīng)注重修改和完善影響產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，特別是人工智能技術(shù)與強(qiáng)管制領(lǐng)域的融合，如交通、金融、醫(yī)療等。未來，強(qiáng)人工智能的出現(xiàn)可能改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事體系，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)器人法律地位、倫理規(guī)則、自動(dòng)化武器使用等問題的研究，政府、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人共同參與到法律規(guī)則的制定當(dāng)中。
交匯點(diǎn)記者 蔣廷玉