當我們仍在尋找2010年“兩會”對于通信行業本身的諸多影響時，卻發現通信行業本身已經成為焦點，由于互聯網與3G的影響，如何利用通信行業影響社會本身的發展成為更多代表委員關注的焦點。
通信產業自身如何在未來更好更快地發展更加值得關注。一方面，在網絡已經滲透人們生活方方面面時，法制建設亟待加強，而在另一方面，如何引導網絡影響趨利避害同樣成為代表委員關注的焦點。
互聯網法制建設成為本次兩會熱議的話題。全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富表示，“今年我的提案主要是以加強移動通信網絡的內容管理為主，對于網絡環境的建設，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要正面引導。”
此外，第三代移動技術尤其是TD的發展同樣成為代表們的關注焦點，全國人大代表、南京郵電大學校長楊震表示，為了推動TD的發展，需要緊緊抓住物聯網和TD-SCDMA結合的機遇。
在更多的領域，一些議案同樣成為爭議的焦點，全國政協委員、陶然居飲食集團董事長嚴琦“建議關閉社會網吧”的提案引發爭議。在一項有近1.5萬網友參加的調查顯示，50.3%的參與調查者反對這一提案，而持贊成態度的也有46.4%。
盡管差距很小，但反對這一提案的網友人數仍然較多。談及之所以持反對意見的原因，有網友表示對于網吧出現的問題不應以簡單、消極的方式去解決，而應在管理和執法層面進一步予以加強，同時有網友建議網吧應積極探索轉型升級。
此外，業內人士還表示，網絡信息安全、打擊手機淫穢色情、3G與移動互聯網發展、電信基礎設施共建共享等都將是本屆兩會關注的熱點。
多次參會的人大代表楊震表示，他曾經提交過的一些關于通信業的提案，均得到了有關部門的詳細解答，比如早些年提交的關于盡快出臺《電信法》的提案，“答復里詳細地寫明了關于《電信法》的立法過程，目前進展以及立法中的難點問題。”
在2010年，通信行業依舊是兩會的焦點之一，因此本身的發展至關重要。
■代表委員聲音
全國人大代表、南京郵電大學校長楊震：抓住TD-SCDMA與物聯網結合的機遇
21世紀被稱為信息社會，互聯網發展非常迅猛，對人類影響巨大。互聯網只是一個虛擬世界，而物聯網則是將世間萬物相互連接，并且與互聯網相連的龐大系統，對人類的影響將比互聯網更大。
楊震指出，當前，我們要把握物聯網發展的重要機遇，尤其是要緊緊抓住物聯網和TD-SCDMA結合的機遇。首先，物聯網和TD結合有利于推動國家經濟結構調整。物聯網作為國家戰略和高科技的新興戰略性產業對經濟結構調整具有重要意義。數據顯示，僅2010年，物聯網產業鏈就將帶動千億規模的GDP。
其次，物聯網和TD結合有利于提升國家信息戰略安全。由于我國掌握著TD-SCDMA核心技術，在發展物聯網中采用自己國家的標準、技術、設備等，可以更好地確保國家整體戰略安全，在未來的國際信息交流中也更具有主動權。
第三，物聯網和TD結合有利于加快民族自主科技創新。去年初，我國發放了3G牌照，正式進入3G時代。對于消費者來說，他并不關心采用的何種技術，只關心能夠獲得什么新的業務和服務。對于TD-SCDMA來說，不能停留在原來2G的基礎上，僅僅提供語音業務，必須尋找新的應用，而物聯網就為TD發展提供了非常好的支撐。楊震同時指出，未來在制定物聯網標準以及末梢傳感標準的時候如果與TD相結合形成系列完整的標準，那么對于中國的發展將具有非常重大的意義。
如今，我國已經成為全球互聯網網民、電話和手機用戶數最多的國家，但是在2G、3G等核心關鍵技術上，我們還扮演著學習者和跟隨著的角色。楊震認為，我國的物聯網發展與世界基本同步，以TD為基礎的4G技術也有望角逐國際標準，“我們很有可能實現趕超”。對于電信運營商而言，物聯網和TD結合更是非常重要的機遇。以前運營商的角色是管道和平臺，而今后運營商的角色將轉型為信息服務提供商。因此，無論是發展3G還是4G，其關鍵都是提供價廉物美的新業務，而物聯網正提供了這樣的新的機遇。
全國人大代表、浙江電信總經理張新建：應強化電信市場秩序監管力度
在張新建看來，目前國家正大力推進3G的發展，3G市場競爭需要建立在有效、適度的市場競爭環境基礎之上。當前的市場競爭格局，對整個3G產業健康發展和3G用戶的長遠利益的保障構成嚴峻挑戰。張新建提議，政府應加快完善相關的政策和機制，加強對市場的宏觀調控，營造公平有序的市場競爭環境。在張新建看來，相關主管部門應當：
1、完善市場競爭環境，盡快推出《電信法》，形成一套較為完善的市場監管辦法。《電信法》的早日出臺，將有助于營造公平公正、有序規范的市場競爭秩序，不僅能夠對各電信運營企業的市場行為進行指導和規范；還能對違反法律規定、破壞競爭秩序的行為予以制裁和懲罰，為電信業發展創造良好的法制環境。
2、加強對企業經營效益的監督考核，確保國有資產增值保值。從粗放的追求規模為導向的發展模式逐步向以價值創造為導向的發展模式轉化。
3、針對目前未達到完全開放市場競爭條件的現狀，正確處理加強管制與資費放開的關系。電信資費改革在把價格制訂權交還企業的同時，政府監管部門需要保留必要的調控手段，特別需要注意治理惡性價格戰，比如不正當競爭，以打擊對手為目的的資費價格戰。
4、針對失衡的市場競爭格局，建立一套確保有效、開放的市場競爭環境的制衡制度，推出對各主體的利益格局、行為模式以及規則的解決方案。
5、倡導電信運營商應通過提高自身的綜合競爭實力來開拓市場，減少簡單的價格競爭，鼓勵非價格競爭。運營商要嚴格以客戶的需求為出發點，樹立效益觀念，以產品創新、業務創新、服務創新等非價格競爭手段，制訂合理的資費標準，推出切實滿足市場需求的新業務和優質服務，引導當前的市場競爭發展趨勢，實現運營商與客戶的雙贏。
全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富：網絡法制建設迫在眉睫
全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富帶著一份題為《關于加強網絡規范管理，構建健康網絡環境的建議》的議案赴京參加今年的兩會。沈長富在議案中提出，“由于網絡發展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強網絡的全方面建設，促進網絡的健康、和諧發展成為當務之急。”
沈長富提出，“構建和諧網絡、健康網絡、法制網絡，應從加強網絡法制建設、道德建設以及加強網絡監管著手，強化網絡的法律規范、道德規范。”
沈長富認為，網絡建設首先應完善相關網絡立法，擴大侵權責任法與刑法的調整范圍。沈長富說，在民事立法領域，侵權責任法應該對網絡侵權作出特別的規定;在刑事立法領域，應出臺相關的司法解釋，對新型的網絡犯罪予以懲處。
沈長富同時指出，應加大網絡執法力度。應建立網絡監察隊及網民舉報機制，對查清的網絡犯罪加以處罰。公安機關可進行定期網絡巡查與不定期抽查，維護良好的網絡秩序;可采取強行關閉違規網站，拘留犯罪嫌疑人等措施。沈長富進一步提出，應加強網絡法制教育，普及網絡法律法規。他認為，應加大網絡法律宣傳力度，加大曝光網絡犯罪事件，從而達到教育網民，普及法律的目的。
沈長富在議案中提出，法律是最低限度的道德，在法律所不及的領域，需要道德的約束。一方面，要樹立良好網絡道德風范，表彰網絡社會的先進事跡，營造良好的網絡風氣，規范網絡新聞媒體的職業道德。另一方面，要建立良好的道德約束機制，發揮群眾的輿論監督。利用網絡充分發揮輿論導向的積極作用，給予網民正確的引導，使群眾自發對不良信息及其傳播者進行譴責。
全國人大代表、中國聯通浙江省分公司總經理沈明才：進一步加大對通信基站建設支持力度
根據工業和信息化部235號文件要求，共建共享是通信建設中的一項基本要求。沈明才代表建議政府部門對此項工作加大督察力度，深入推進共建共享工作。特別是在機場、高鐵、地鐵等公共場所，建設把移動通信基站作為公共設施由政府統一建設，通過多網合一的方式，運營商適當出資租用，滿足不同運營商、不同通信網絡的基站使用需求，從而達到減少重復建設、降低土地和電力等能源消耗，打造能源節約型社會。
在沈明才看來，公眾對移動基站電磁輻射的安全系數存在疑慮，是基站建設中遇到的棘手問題之一。世界衛生組織早2006年得出結論：只有過量的電磁輻射才會對人體產生危害，而低頻電磁輻射對人體健康影響微弱。到目前為止，還未有符合標準的基站對人體產生危害的先例。
根據國家標準，基站的電磁輻射強度要求小于40微瓦/平方厘米，而當距離基站10米開外時，輻射強度已小于1微瓦/平方厘米。僅從輻射的強度考慮，基站的輻射與電視機輻射相差無幾，遠遠低于臺式計算機顯示器背面的輻射強度。因此，沈明才代表建議，要健全和規范基站建設環保測評，科學宣傳電磁輻射和環保知識。為消除公眾對基站電磁輻射的認識誤區，建議環保部門牽頭聯合三家運營商共同進行基站電磁輻射科普宣傳，普及有關電磁輻射的常識，消除公眾的疑慮和誤解。
■熱點提案
社會網吧該取締嗎？
由于政協委員嚴琦的提案，網吧與網游成為今年兩會關注的焦點。為了遏制各種不良信息的傳播，嚴琦提交的提案中，開出一劑“猛藥”：建議取締各種社會網吧。
嚴琦說，各種社會網吧的開辦，能帶來部分稅收，解決部分人員的就業問題，但這和其造成的社會負面影響相比，這點“好處”就顯得微不足道了。
在嚴琦看來，政府必須采取強硬措施，強制關閉社會網吧。“公辦網吧，不以營利為目的，因此便于監管。”嚴琦說，公共網吧絕對禁止未成年人進入；公共網吧內安裝不良信息過濾器，杜絕瀏覽黃色網站、暴力網站；在規定的時限內營業。對此，同樣是政協委員的朱軍表示，不能一概而論。
對于網絡不良信息的傳播，更多的政協委員提出了自己的看法，海霞委員表示，網絡在人們生活中占了越來越重要的地位。海霞委員提醒，立法不能采用“一刀切”的模式，不能完全禁止所有網絡游戲。因為這樣會影響網絡游戲正常的商業文化的發展，此外，在網絡發展的進程中，我國對全世界的網絡文化發展的推動會造成影響。因此在立法過程中，不能因噎廢食，但也不能矯枉過正。
作者及來源：記者 舒杰 通信產業報 2010年3月8日