為有效防止電信詐騙，去年10月國家強制實施手機實名制，不讓犯罪分子有可乘之機。那樣的強制政策是不是已做到位？在全國人大代表、南京郵電大學校長楊震看來，仍有“漏洞”沒補上。“淘寶上目前境外手機卡交易量巨大，很有可能就是手機‘黑卡’屢禁不止的重要來源之一。”
“通過淘寶網搜索發現，目前流傳最廣的境外手機卡是緬甸較大的電信運營商發行的MPT卡，銷量最多的店家已售出四五千張，且各店家均長期備貨達數萬張之多。”楊震說，根據店家頁面宣傳顯示，這種型號的手機卡均已激活并開通國際漫游，能夠在國內各地區正常撥打電話、收發短信，移動或聯通制式手機均可直接插卡使用，且資費低廉無月租費。從購買者的反饋來看，普遍評價較好，認可商家的宣傳。但事實上，這些大肆無序傳播的境外手機卡資費低廉、功能使用與國內非實名正規手機卡基本無異，同時由于其“境外”身份，不需要進行實名登記認證，這就給不法分子利用其進行電信犯罪提供了可乘之機，輕松繞過監管，繼續進行電話、短信等各種方式的騷擾、詐騙行為！
楊震指出，更為嚴重的是，通過使用境外手機卡可以不再通過vpn等手段實現非法登錄境外網站，即通俗所說的“翻墻”。目前我國對部分違反法律、爭議較大的國外網站限制登錄，一旦境外手機卡的流行趨勢愈演愈烈，大量國外流毒進入國內，負面影響不可小視。
這些顯而易見的“漏洞”急需補上。楊震建議，工信部、公安部等主管部門應會同電信運營商、網絡銷售平臺等單位，共同協商制定對境外手機卡的銷售、監管辦法，在保證滿足出境游客正常需求的情況下，通過銷售平臺的管控，扎緊電信監管的籬笆。“具體來說，一方面這類境外卡不得網上銷售；另一方面，可以參考各銀行現行的外幣兌換辦法，由工信部審核認證部分可在國內銷售的主要旅游國家手機卡，由消費者提前向就近的電信營業廳預約購買，同時進行實名制的登記認證工作。”
他還建議，針對已經流入的境外手機卡所造成的違法行為，相關部門要嚴防死守、重點打擊，樹立一批執法典型案例，以起到震懾作用；通過技術手段的升級，堵上系統漏洞，避免再出現通過一張境外手機卡即可隨意登錄國外網站的現象。 新華報業全媒體記者 石小磊
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